2008年2月29日 00:42
[世华财讯]国资委经济研究中心副主任李保民28日表示，中国及时设立一只企业改制重组
基金，对落实“调整国有经济结构、进行国有企业改制、实现国有资产保值增值和技术开发创新”等改革重任，是一个新的考虑和选择。
当前，国有经济结构调整和企业改制重组仅仅是开了个头，但企业整合力度不够，主要还是政府从外部推动，缺少企业内在动力和外部投资者的介入。而中共“十七大”进一步号召，深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。
国资委经济研究中心副主任李保民2月28日在首届“影响力•基金年会暨2007BOB基金评选颁奖”上表示，针对国资监管和国企改革制度创新的难题，中国需及时设立和运用企业改制重组基金，企业改制重组
基金的投资方向为中央企业，主要是二级企业的改制重组；地方大型国有企业的改制重组；国有企业主辅分离中的辅助企业的改制重组。这对落实“调整国有经济结构、进行国有企业改制、实现国有资产保值增值和技术开发创新”等改革重任，是一个新的考虑和选择。
李保民指出，当前宏观经济良好、政策法规可行、改制融资需求巨大、资金供给充足、成功案例可借鉴、专业化基金管理机构和基金管理人才成熟也为设立基金提供了现实可能性。例如，在资金供给方面，170,000多亿元的银行储蓄，15,000多亿美元的
外汇储备，2007年央企实现9,000多亿元的税后利润，都是设立
基金的现实条件。
构建一只企业重组改制
基金有助针对性地解决一些国有经济的战略性调整和企业改制中的突出问题。一是，推动国有经济产业结构调整和升级；二是，加快国有企业改制，为国有企业进行产权多元化的改制提供了一种新的投资主体，解决目前国有企业股权单一、股权结构不合理的问题。三是，实现国有资产的保值增值。四是，推动企业科学技术创新具有积极作用。
为推动企业改制重组基金的构建和发展，李保民建议，需要加强对企业改制重组基金指导和支持。首先，修改完善相关的法律法规。可先制定《产业投资基金管理暂行办法》，待条件成熟后出台《产业投资基金法》。二是，加快金融工具创新。即国企改制重组基金在
金融创新层面能够获得有关方面的支持或者希望有关方面的配套改革能够尽快推进。允许国企改制重组基金在资产处置方面可以进行积极的创新和试点。三是，继续深化投资体制改革。政府对基金给予财政补贴或政府直接投资，同时把握好在产业投资基金中定位问题。四是，建立和完善国家税收政策。尽快建立和完善以税收优惠为导向的基金税收体系。五是，修改完善基金建立与运作的监管政策。对基金投资项目允许部分实行场外议价，确保国有资产保值增值的同时，提高基金流转速度并降低基金交易成本。最后，要大力培养
基金管理人才。
(程春雨 撰稿)
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